规范报废车市场 远离“黑市”交易

　　公安部新数据显示，截至2017年底，我国汽车保有量已达2.17亿辆。据市场调查机构智研咨询测算，2018年我国报废汽车数量预计将达907万辆。而流入正规报废汽车拆解厂的报废汽车不到三成，大量报废汽车经过无正规从业资质的“黄牛”之手流入“黑市”，最终改头换面成拼装车重新上路行驶，为公共交通安全带来了很大隐患。

　　《报废汽车回收管理办法》明确规定，当汽车达到60万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废；拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉；车主可领到回收废金属而得的报废残值。违规处置报废汽车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款的处罚。

　　应该说，管理办法已经规定得很具体、很明确了，但在落实中却仍存在很多问题，如大量报废汽车经过“黄牛”之手流向了“黑市”。当前，报废汽车流入“黑市”后的去向主要有两条路径：一条是直接被“套牌”转卖到了农村、偏远地区。由于车辆已达到报废年限，质量已经难以保证，而这些车辆继续上路，其安全性能无疑令人堪忧；另一条路径是被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市场。甚至“五大总成”也会被车贩子以各种方式出售给汽修厂，大量报废汽车零部件被重新装到车上，变成一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。

　　目前来看，从广告、收车、车辆评估、二次售卖再到零部件拆解，各地车贩子已形成了固定的流通渠道，庞大的报废车“黑市”规模已超过100亿元。而反观正规报废汽车回收企业，则处于“吃不饱”的状态，已经严重制约了我国汽车工业和社会生活的高质量发展，必须尽快健全市场监管机制，规范报废汽车处置程序和标准，积极培育成熟的拆解处理企业，严把报废汽车处置的市场“关口”，防止“跑冒滴漏”问题的出现。

　　我国报废汽车处置领域蕴藏着万亿级的市场潜力，亟待建立相关产业标准体系，破解政策门槛高、有资质企业少、远离金融市场、技术水平低、创新能力不足等老问题。笔者以为，应强化市场规范和监管，治理报废汽车的“黑市”交易。同时，针对每年近千万汽车报废、拆解量庞大、目前拆解消化能力跟不上等现实问题，在国家应当给予更多优惠政策，修订相关法律法规，建立相关产业标准体系和更加完善的汽车回收产业链，从而引导企业实现精细化拆解、资源循环利用。特别是要鼓励成熟并且有资质的企业加入到报废汽车的拆解处理之中，更大限度地实现精细化拆解和资源循环利用，以此让报废汽车远离“黑市”交易，防止报废汽车被非法利用后成为重大安全隐患。